应对疫情,财政青年的见与思⑦:农村防疫情况

 公司新闻     |      2016-01-10

2020年春节期间,财政部机关团委组织号召青年干部利用假期返乡开展调研,了解身边人、身边事,反映家乡生活和基层群众真实情况,深入思考提出意见建议。今年时逢新冠肺炎病毒肆虐,举国上下全力抗击疫情。不少青年干部围绕疫情防控开展调研思考,接地气、察民情,观察视角新颖,见解深刻独到,文风朴实清新,富有真情实感。这些财政青年的“见”与“思”,虽受限于调研条件等,有的不够全面准确、有的略欠成熟,但都饱含情系家国的殷切情怀,以及众志成城打赢疫情防控战和促进经济社会发展的信心与担当。现设专题陆续刊发部分调研作品,供参考。

编者按:2020年伊始,黑天鹅悄然落下,新冠病毒席卷全国。不容忽视的是,在我国广大的农村地区,务工返乡人口集中,医疗水平有限,防控意识薄弱,访亲走友观念根深蒂固,防范疫情在农村扩散蔓延,是一场严峻战役。中央反复强调,农村是本次疫情防控工作的重要一环,绝不能漏掉农村、农民。我心心念念于此,利用回乡过年机会,对农村防疫情况进行了调研。

调研思路:中国农村屡受疫情之痛,从曾经的被动接受、哀嚎遍野到如今的主动发声、井然有序,农村防疫能力取得巨大进步,原因可归结为防疫思路实现了从“遇有疾疫,各人自谋医治,自为保卫”到“联防联控、群防群治”的重要转变。

1月26日上午,我前往郭家村委员会,与柳城街道,郭家村班子成员等同志座谈,了解郭家村的疫情防控工作进展。

郭家村是辽宁省朝阳市朝阳县柳城街道下辖的行政村,是市辖内距城市最近、最富裕、日均往返城市流量最大的农村,距市中心仅20分钟车程,共有村民8789人,分为10组。村班子成员祖祖辈辈都是郭家人,调研发现,这里正经历一场漂亮的“硬核”战役:

1月21日下午朝阳市政府常务会——1月21日连夜召开朝阳县疫情防控工作会议——1月22日上午柳城街道工作部署会议——1月22日下午郭家村全员工作会,24小时内,四级党组织完成全面工作部署。

上级政府的高度重视、顺畅的沟通机制、科学的责任分工,是郭家村打好疫情防控战的重要前提。市—县—街道—村四级联防联控,微信群适时工作汇报,全员入群全员到岗,郭家村打响了“全天候”的疫情防控战役。

分片包干确保无一遗漏。为完成“地毯式”排查、全覆盖登记的任务,郭家村延续以往的网格划分,加强管理力度,每组由1名组长、1名中心户长(女)、1名卫生所医生构成组长牵头逐家入户登记,记录工作地、车次、体温等信息,并与高速公路收费单据、加油单据、微信运动轨迹对比核实。压实卫生所责任,对体温异常人员进行“一对一”管理,建立每日体温台账。

大数据已成为重要工作抓手。在乡党委张书记办公室有一张表格,密密麻麻,勾画甚多,这是武汉及湖北其他地区返朝人员名单。借由上级部门提供的人员返程的航班、车次信息,以及同行人员查询APP,充分利用大数据力量,网格化筛查的准确性和可操作性大幅提高,高效实现人员全覆盖。

乡土社会,村情复杂,在疫情阻击战当口,村党组织负责人的能力水平和作风态度至关重要,“达子事件”就是例证。

大年初一传来消息:在武汉打工的达子回村了!村里炸开了锅,达子父亲还在挨家挨户的拜年,达子姐姐昨天还与邻居一同赶集,如为实情后果简直不堪设想,传闻四起,人心惶惶。

张书记迅速行动,协调各方,首先指导组长分组包片找人并散播信息:请达子马上出现,否则将承担刑事责任;其次通过微信定位和视频连线确定达子目前所在城市;最后联系上级刑侦部门通过手机GPS再次定位。在确定达子未返村后,通过喇叭公告破除谣言,舒缓村民紧张情绪。

窥一斑而知全豹,“达子事件”的迅速化解,体现了张书记作为基层党组织负责人勇于担当、善于作为,充分利用村民关系网、本人公信力想方设法解决问题,做好村民的“守护者”和“带头人”。

调研思路:村支两委工作不舍昼夜,成果显著,但我也看到防疫工作出现宣传效果不好,管理粗放等问题。这是一场人人有责的战役,我希望借由本次调研向张书记反映问题,共同寻求解决思路,出能出之力,尽应尽之责。

我:“冒昧谈一下我的认识,目前我村村民防护意识淡薄、村里多家麻将厅尚在营业、初六还有生日宴。我认为无知者无畏,这与宣传措施的触达力不够有关系。”

我解释原由后取得张书记的理解,后与座谈会上的前辈共同研讨目前所暴露出的如下薄弱环节及产生原因。

一是固化落实上级政策,不符实情。村委已严格落实上级要求采取多种措施,包括入户宣讲政策、宣传车、村喇叭广播等。但本村多个喇叭早已年久失修;近一半村民已住进楼房,宣传车、大喇叭广播等方式并不适用城中村的特殊村情00.。

二是延续老作法旧习惯,创新不足。疫情宣传压力重、时间紧、人手缺,传统方式无法应对新形势。以入户宣讲为例,每组3位网格员与全覆盖政策宣讲任务之间存在客观矛盾,难以实现;与之相比,山东、河南等地已采用方言、顺口溜、无人机等方式“严防死守”,成效显著。

三是忽略宣传对象特征,不中要害。村民获得优质信息渠道不畅,对信息真伪的辨识能力不足是普遍存在的问题,对新闻资讯的了解也有赖于“村委发布”。但村委在疫情防控宣传中忽视了村民获知信息的特点,没有及时跟进转发官方报道,使村民的防疫认知没有跟上疫情发展变化,一些人甚至成为了谣言的接收者和传播者。

一是化风成俗,有效整治难度大。三九严寒,北方地区室外娱乐活动少,麻将是村民过年最主要的娱乐活动,习惯固化,难以用情理劝说。而农村的麻将厅普遍由个体经营,规模小、布局散、位置隐蔽,难以追查从而“顶风作案”。

二是手段受限,监督方式待丰富。部分经营场所“死灰复燃”,暂时停业后重新营业,形式更加隐蔽,村干部不能及时掌握情况。个别经营者无视市委市政府的决定和村干部的通告,不听劝阻,继续经营,基层组织行政手段不充足,难以形成震慑。

调研思路:我深爱郭家村这片故土,感慨于基层组织应对有力,欣喜于村干部能在“否定之否定”中完善工作,希冀于本次经验能得以总结,有助于不断迈向基层治理能力的现代化。

发挥制度优势,才能上下同欲,万众一心,众志成城。在党中央成立应对疫情工作领导小组后,全国有30余个省份先后启动突发公共卫生事件一级响应,严防严控,群防群控。数万计医护人员奔赴疫区,数亿计财政信贷资金精准投放,得益于党中央统揽全局,全社会令行禁止,疫情防控阻击战的胜利必将属于新时代的中国人民。

在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的农村社会治理体系中,基层组织是前沿、是基石、是落实上级党组织决策部署的战斗堡垒。提升基层组织的公信力、引领力、执行力,要在网格化管理上下功夫,既要面面俱到,为群众提供细致周到的公共服务,又要以点带面,营造群策群力、互帮互助的良好氛围。

每个基层单位的主要负责人,对辖内疫情防控具有较大的自主裁量权,个人担当和能力对防疫成败具有重大的影响。注重在急难险重工作中考察识别干部,为担当作为的干部撑腰鼓劲,充分肯定,对履职不力的干部果断调整,严肃问责,形成能者上、平者让、庸者下的干部流动机制,让善作善成的干部有舞台,尸位素餐的干部没前途。

疫情防控,财政是一支重要力量。短期要加快资金拨付进度,为确诊患者的医疗负担和医用物资的储备费用兜底;中期要加大公共卫生领域财政投入,着手解决医用物资储备不足、医疗资源分布不均的问题;长期要避免形成“财神跟着瘟神走”现象。为减少地域间的外部性,中央财政要建立健全传染病防治经费、卫生健康意识培养经费保障机制,保障防治能力全国一盘棋,以长远布局以应对未来可能发生的疫情。

明确村民特点,提高宣传针对性。一是改进宣传方式,大胆创新晓之以情,动之以理,诫之以法;二是大力宣传已有平台,提高县级融媒体平台的知名度和覆盖率;三是谋求上下合力,将县级融媒体平台建设成为村民喜闻乐见的信息获取渠道,在服务群众中吸引群众、引导群众、赢得群众,将党和政府的声音用最平易近人的方式及时传播到基层群众之中。

尾声:此刻的中国,正经历一场可歌可泣的全民族战疫,值得关注、发掘、歌颂的群体和故事有许许多多。郭家村的田野上承载着村民的希望,而如郭家村一般千千万万个农村,承载了国人的牵挂和期待。在希望的田野上,决胜疫情防控,决胜全面小康。